推广 热搜: 云南  光伏  1*1  陕西  江苏  组件  2022  电力  !(()!|*|*|  电池片 

内蒙古锡林郭勒:实施好防沙治沙和风电光伏一体化工程

   2024-03-27 锡林郭勒盟行政公署1700
核心提示:锡林郭勒盟行政公署关于下达2024年全盟国民经济和社会发展计划的通知,通知指出,坚决打赢浑善达克沙地歼灭战。按照“重点突出、

锡林郭勒盟行政公署关于下达2024年全盟国民经济和社会发展计划的通知,通知指出,坚决打赢浑善达克沙地歼灭战。按照“重点突出、整体推进、分区治理”的原则,以防沙治沙为主攻方向,以流动沙地、半固定沙地为重点,坚持系统修复、全面治理。严格执行草畜平衡和禁牧休牧制度,实行补奖资金发放与禁牧、草畜平衡责任履行挂钩机制,完善对违反禁休牧制度和超载过牧等行为的惩戒措施,严厉打击破坏草原资源违法行为。继续开展重大生态治理工程,完成退化草原生态修复22万亩、内蒙古东部草原沙地综合治理项目围栏封育35万亩、浑善达克沙地南缘生态修复综合治理太旗示范项目19万亩、草原改良5万亩,林业生态建设37万亩。实施好防沙治沙和风电光伏一体化工程,谋划启动浑善达克沙地防沙治沙和风电光伏一体化工程,积极向上对接,推动浑善达克沙地“绿电进京”、外送新能源基地及通道纳入国家规划,争取国家、自治区在项目布局、收益分配等方面给予更大倾斜。


推动能源和战略资源基地绿色低碳发展。扛牢煤炭保供任务,推动一批在建煤矿加快建设,力争全年煤炭产量达到1.4亿吨左右,全力保障民生和重点地区用煤需求。加快推动国电投白音华坑口电厂、江苏能源乌拉盖电厂、特高压三期500万千瓦新能源基地、大唐多伦风光制氢一体化项目等一批煤电和新能源项目建设,力争全年火电装机规模达到1700万千瓦、发电量达到640亿度左右,新能源装机规模达到2000万千瓦以上、发电量达到430亿度左右。强化新型电力系统,支撑新能源大规模送出,促进绿电就近就地消纳。以“绿电利用”为龙头全面带动非煤产业发展,全力构建绿色新型能源体系,探索以园区绿电替代、源网荷储一体化等模式,搭建绿电与先进优质高载能产业耦合式发展平台,打造先进载能产业集聚区。以风电、输变电、储能、氢能装备制造等战略性新兴产业为重点,推动一批延链补链项目落地投产,做强新能源装备制造业,加快构建新能源全产业链。


原文如下:


各旗县市(区)人民政府(管委会),盟各委、办、局,各企事业单位:


《2024年锡林郭勒盟国民经济和社会发展计划》已经盟人大工作委员会十四届五次会议审议通过,现予下达,请结合实际,认真贯彻实施。


锡林郭勒盟行政公署


2024年3月12日


(此件公开发布)


2024年全盟国民经济和社会发展计划


2024年是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下的重要一年,也是全面实施“十四五”规划的关键一年,做好今年工作责任重大。要围绕落实中共锡盟委2023年第4次(扩大)会议暨全盟经济工作会议工作部署,特别是“一条主线、六个工程”,凝心聚力闯新路、进中游,踔厉奋发、勇毅前行,为谱写中国式现代化内蒙古新篇章贡献锡林郭勒力量。2024年全盟经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规上工业增加值增长6.5%左右,固定资产投资增长15%以上,一般公共预算收入同口径增长6%左右,城镇新增就业7800人,居民收入增长与经济增长基本同步。


一、坚定不移扩大内需,加快实施政策落地工程


(一)深挖消费潜能。持续发力、综合施策深挖消费潜能,把促进消费作为拉动经济的重要动力,巩固延续消费市场回暖态势,抓住传统节日及网络热销时段,积极谋划组织系列主题消费促进活动,促进餐饮、旅游、零售、汽车、家电等消费,鼓励指导有条件的旗县市(区)积极开展消费券发放活动。加大首店招引力度,鼓励和支持夜间经济、民生早市等消费场景,打造城镇便民生活服务圈。加快线上线下消费融合,继续扶持网红新业态,支持企业对接各类电商平台资源,加大电商产品研发力度,拓展锡林郭勒特色产品网络销售渠道。打造消费新场景,培育文化旅游、健康养老托幼、家政、教育培训等消费供给主体,推进服务业消费提质扩容,进一步释放消费潜力。加快补齐县域商业设施、商品服务等短板弱项,推动供应链、流通配送、商品和服务下沉以及农产品上行,推动县域商业高质量发展。


(二)扩大有效投资。抓好重大项目“抓招商、抓储备、抓前期、抓开工、抓进度、抓投产、抓入统”工作,全力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”滚动接续格局。立足“五大任务”和《意见》配套政策和支持方向,聚焦产业集群、重点产业链及经济社会发展的薄弱环节,加大预算内资金、地方政府专项债、国债争取力度,因时因势调整优化项目储备,科学谋划储备一批强基础、利长远、增后劲的重大项目。2024年,初步安排自治区级重大项目160个,力争全年固定资产投资增长15%以上。继续把招商引资作为“头号工程”和“一把手工程”,依托绿电优势、资源禀赋和现有产业基础,开展精准招商、产业链招商、以商招商,推动装备制造、储能电池、先进新材料、氟化工材料、绿电+优质高载能、绿电+制氢制氨等产业集聚集群发展。扎实做好项目前期和保障工作,抓紧完备各类手续要件,加强土地、能耗、资金、营商环境等各类要素保障和跟踪服务,确保企业留得住、能发展,形成招商引资良性循环。


(三)抓好政策落实。全面落实我盟政策落地工程实施方案。开展新一轮国企改革深化提升行动,支持盟属国有企业做强做大,有效盘活各类低效闲置资源。精准聚焦企业和行业发展需求,落实好助企纾困、减税降费等政策,全力支持民营经济发展壮大,落实好工业中小企业培育、提限纳统和重点行业生产性服务业、区外法人属地注册等政策措施,提高对地方经济发展的贡献率。继续实施小微企业、个体工商户三年成长计划,大力推动“个转企”“小升规”“企上市”,依法保护、更好支持各类市场主体蓬勃发展。落实好金融机构向实体经济让利政策,加强政金企对接,引导金融机构加大对中小微企业和清洁能源、科技创新、乡村振兴等领域的支持力度,扩大普惠金融服务覆盖面。


二、着力构建现代化产业体系,加快实施科技“突围”工程


(一)推动农畜产品生产基地优质高效发展。进一步优化畜牧业产业布局,聚焦“一区一带一集群两基地”建设,做强做大肉羊、肉牛两大主导产业,做精地方特色乳制品和马、骆驼等特色畜牧业。提升养殖综合效益,推行“放牧+补饲”“全年禁牧+舍饲”等饲养模式,持续巩固“减羊增牛”成效,牧业年度“放牧+补饲”肉牛稳定在195万头、舍饲肉牛达到25万头;天然放牧羊存栏稳定在1030万只、舍饲育肥羊达到50万只。进一步提升种业竞争力,争取国家级蒙古牛保护区的认定,加强盟级苏尼特双峰驼保种场建设,加快构建华西牛良种繁育体系,巩固提升现代肉牛、肉羊良种繁育体系建设,国家和自治区级肉牛肉羊核心育种场达到9处,肉羊扩繁场、核心群分别稳定在120处、1500群。培育高产乳马和骑乘“pony马”(蒙萌马),实施好苏尼特双峰驼养殖基地和驼奶、马奶等加工项目。进一步提升锡林郭勒羊、锡林郭勒奶酪品牌影响力,支持授权企业做强做大,强化“定价话语权”,年内实施草原羊追溯50万只以上,力争实现产品溢价8%以上。着力提升农畜产品精深加工层次,促进畜产品向生熟肉类、预制菜、保健食品等产业延伸,加强酒、糖、油、薯等优质农副产品品牌培育,全面提升农畜产品品质和附加值。坚持“稳粮优经扩饲”,科学调整种植业结构,因地制宜种植经济作物和高产饲料,确保粮食播种面积220万亩,建设高标准农田19.29万亩,经济作物70万亩,优质牧草种植面积120万亩。


(二)推动能源和战略资源基地绿色低碳发展。扛牢煤炭保供任务,推动一批在建煤矿加快建设,力争全年煤炭产量达到1.4亿吨左右,全力保障民生和重点地区用煤需求。加快推动国电投白音华坑口电厂、江苏能源乌拉盖电厂、特高压三期500万千瓦新能源基地、大唐多伦风光制氢一体化项目等一批煤电和新能源项目建设,力争全年火电装机规模达到1700万千瓦、发电量达到640亿度左右,新能源装机规模达到2000万千瓦以上、发电量达到430亿度左右。强化新型电力系统,支撑新能源大规模送出,促进绿电就近就地消纳。以“绿电利用”为龙头全面带动非煤产业发展,全力构建绿色新型能源体系,探索以园区绿电替代、源网荷储一体化等模式,搭建绿电与先进优质高载能产业耦合式发展平台,打造先进载能产业集聚区。以风电、输变电、储能、氢能装备制造等战略性新兴产业为重点,推动一批延链补链项目落地投产,做强新能源装备制造业,加快构建新能源全产业链。


(三)推动服务业发展提档升级。推动传统生活性服务业向高品质、个性化、多样化升级,丰富产品和服务供给,加快养老育幼服务体系建设。促进生产性服务业向专业化和价值链中高端延伸,大力培育新兴服务业,促进新业态新模式多元化发展。重点推进乌拉盖九曲湾国家5A级旅游景区、环多伦湖国家旅游度假区创建工作。实施好锡林浩特机车度假公园、环多伦300公里最美生态马道等重点文旅项目,打造浑善达克沙地自驾穿越环线。拓展旅游业态,做好马文旅产业,引进、建设、储备一批马主题旅游项目,培育锡林郭勒“pony马”(蒙萌马)品牌。大力扶持研学旅游市场发展,设计研发非遗文创、优质特色农畜产品等旅游商品。承办好内蒙古自治区第34届旅游那达慕,策划好观赏、体验、互动3大类16项活动,举办好蒙古马超级联赛、汽车那达慕和音乐节、万人冰雪大穿越、浑善达克沙地四季汽车赛事、冰上龙舟等旅游活动。深化同国内头部OTA企业合作,搭建多层次旅游宣传平台,进一步提升“辽阔草原·锡林郭勒”品牌知名度。


(四)以科技创新推动产业创新。加快推进科技创新,打好关键技术攻坚战,以科技创新培育战略性新兴产业和未来产业,推动形成新质生产力,出台实施科技“突围”工程工作方案。全社会研发(R&D)经费投入中政府资金年均增长20%以上。落实京蒙协作“科技创新倍增计划”,新增共建创新平台1家。持续实施企业科技特派员行动,鼓励企业牵头建设创新联合体3家以上。选派企业科技特派员90余人,服务企业400余家。力争科技型中小企业评价入库80家、高新技术企业达到60家、科技型领军企业1家。聚焦影响未来发展方向的先导性产业,围绕我盟优势特色领域,在低碳能源、新型储能、氢能、超硬材料、算力网络、生物育种、生态环境和生物医药领域靶向对接区内外顶尖人才,创新团队开展关键技术攻关项目6项以上。


三、持续优化营商环境,加快实施诚信建设工程


(一)全力以赴优化营商环境。按照自治区优化营商环境4.0版要求,制定我盟落实举措,做好2023年度营商环境评估反馈问题提升整改、以评促改工作。持续深化“一网通办”改革,推动一体化政务服务平台向基层延伸,推动更多高频事项“掌上办”“免证办”“免提交”,强化电子证照、电子印章应用,逐步实现网上“可办”向“好办易办”转变,力争实际网办率达到75%以上。全面提升12345热线解决率、满意率和办结率,探索由“接诉即办”向“未诉先办”转变。加快建成锡林郭勒盟政务服务中心服务基础、服务提供、服务管理标准体系,打造优质高效政务服务环境。强化“帮办、代办、包办”服务,推动政务服务向工业园区延伸。


(二)实施好诚信建设工程。抓好“诚信建设提升年”各项工作,全面提升政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信水平,树立讲诚信、守信用形象。拓展各领域信用应用场景,探索创建全国社会信用体系建设示范区。加强信用监管力度,建立信用“全生命周期”监管机制,严格落实守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。


四、筑牢祖国北疆生态安全屏障,加快实施防沙治沙和风电光伏一体化工程


(一)坚决打赢浑善达克沙地歼灭战。按照“重点突出、整体推进、分区治理”的原则,以防沙治沙为主攻方向,以流动沙地、半固定沙地为重点,坚持系统修复、全面治理。严格执行草畜平衡和禁牧休牧制度,实行补奖资金发放与禁牧、草畜平衡责任履行挂钩机制,完善对违反禁休牧制度和超载过牧等行为的惩戒措施,严厉打击破坏草原资源违法行为。继续开展重大生态治理工程,完成退化草原生态修复22万亩、内蒙古东部草原沙地综合治理项目围栏封育35万亩、浑善达克沙地南缘生态修复综合治理太旗示范项目19万亩、草原改良5万亩,林业生态建设37万亩。实施好防沙治沙和风电光伏一体化工程,谋划启动浑善达克沙地防沙治沙和风电光伏一体化工程,积极向上对接,推动浑善达克沙地“绿电进京”、外送新能源基地及通道纳入国家规划,争取国家、自治区在项目布局、收益分配等方面给予更大倾斜。


(二)巩固提升污染防治质效。打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强柴油货车污染、重点企业扬尘控制等大气污染防治工作,做好重污染天气应对,确保3项空气质量指标达标,2项主要污染物总量指标完成减排任务,空气质量综合指数继续稳居全区前列。持续推动重点流域常态化治理,开展集中式饮用水水源水质监测,推进入河排污口排查整治和污染物稳定达标排放,确保4个国考断面水质全部达标。加强土壤污染重点监管单位土壤和地下水环境监测,确保全盟土壤环境质量总体保持稳定。持续推进工业固废规范化处置管理,推动粉煤灰等大宗工业固废规模化利用和外运外销,积极谋划锡林郭勒盟“无废城市”创建工作。


(三)扎实推进节约集约循环发展。开展能耗“双控”转“双碳”课题研究,加快构建“1+N+X”政策体系,推动能源、工业、农业农村等领域制定碳达峰行动方案,系统化、分阶段推进“双碳”工作。制定“绿电利用+能耗控制”专项行动方案,全面开展新增能耗、原料用能、可再生能源替代、绿电消纳、绿证购买、重点用能企业能效水平、节能技改和设备更新等再摸底再调查,积极推动电解铝、化工、冶金、水泥等重点用能企业与持有绿证发电企业进行绿电交易,谋划一批电解铝、煤化工等存量负荷绿电替代项目。加强对重点用能企业的节能监测,加快淘汰落后设备,大力开发和推广绿色低碳工艺、技术、装备和材料,计划实施节能技改项目35个、节水技改项目3个,确保完成自治区下达的年度及“十四五”节能降碳目标。科学有序推进土地盘活利用,完成自治区下达的“十四五”批而未供、闲置土地消化处置任务。强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施,推进水资源集约节约利用。


五、着力推进城乡融合和区域协调发展,加快实施自贸区创建工程


(一)推进乡村全面振兴。常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”专项行动,持续落实防止返贫监测帮扶机制,突出抓好产业振兴,确保投入产业资金比例不低于65%,计划投资9000万元扶持72个嘎查村发展新型农村牧区集体经济。稳步推进“厕所革命”,新建户厕2883个。争取为1600户以上边远牧户新能源转网电,解决5000人供水保障提升问题,建设农村牧区公路520公里,新建电信普遍服务通信基站93座。深化京蒙协作和中央单位定点帮扶机制,实施好“六个倍增计划”,深化教育、医疗、科技等领域的合作。


(二)加强新型城镇化建设。统筹推进市政基础设施项目建设,持续开展城市更新行动,推进以锡林浩特市为重点的城市品质提升工程,改造老旧小区81个、危旧房162套、地下管网80公里。全力“保交楼、保民生、保稳定”,大力支持刚性和改善性住房需求,房地产开发投资力争完成25亿元以上,加强新建商品房、存量房交易网签备案及在建项目预售资金监管,常态化推进“交房即交证”,持续推动解决房地产历史遗留问题。加强城市精细化管理,补齐垃圾分类设施短板,推进养老服务设施、无障碍设施、充电桩配建,持续开展市容环境秩序整治,打造“样板小区、样板街区、样板路段”,确保我盟成功创建国家卫生城市。


(三)补齐基础设施短板。公路交通计划投资18亿元,其中重点公路计划投资13亿元,农村牧区公路计划投资5亿元。力争国道207线水库至豁子梁、国道303线阿其乌拉至锡林浩特2条公路主体贯通,推动国道331线阿尔善宝拉格至别力古台、国道305线浑德伦至白音华2条公路开工建设,完成国道331线阿尔诺尔布敦至乌里雅斯太等3个公路项目防护、排水等收尾工程。稳步推进太锡铁路建设进度,加快推进巴珠铁路至珠恩嘎达布其口岸铁路联络线项目前期工作,积极推动集二线新增二线和电气化改造工程纳入国家铁路网规划,年内争取实现“绿动进呼”。适时启动锡林浩特机场改扩建二期工程和通用机场建设,全年开通运营运输航线28条以上,全盟民用机场完成旅客吞吐量120万人以上。


(四)构建高水平开放新格局。立足向北开放桥头堡战略定位,深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,深入实施东北全面振兴、西部大开发等区域重大战略,主动融入东北陆海新通道、京津冀、环渤海经济圈,深化与天津港、曹妃甸等港口的务实合作,加快构建外联内引、通疆达海新格局。贯彻落实自治区党委主要领导访蒙成果,加强合作机制建设,强化口岸互联互通,推进二连浩特—扎门乌德经济合作区建设,深化矿产资源、农牧业、跨境旅游、防沙治沙、医疗教育等领域的合作。积极培育进出口货物落地加工、边境贸易、仓储物流等外向型产业,着力提升口岸疏运能力,力争全盟口岸货运量突破2300万吨。持续完善口岸基础设施,启动中欧班列二连基地、铁路站场扩能改造项目,协调推进集二线、二连浩特-乌兰巴托-乌兰乌德跨境铁路电气化改造,加快推动珠恩嘎达布其铁路口岸申报前期工作。扎实推进二连浩特国家重点开发开放试验区建设,推动中蒙经济合作区带政策获批、封关运营。启动珠恩嘎达布其口岸边民互贸区、跨境旅游试验区建设,打造边境陆路口岸能源矿产品储备基地和集散中心,争取列入国家活畜、肉类进口指定口岸,在服务向北开放中发挥更大作用。


六、持续提升公共服务水平和能力,加快实施温暖工程


(一)健全完善社会保障体系。深入实施就业优先政策,年内力争实现城镇新增就业7800人,农牧民累计转移就业7万人以上。深入实施离校未就业高校毕业生实名制帮扶行动,确保年末就业率达到90%以上。深化社保制度改革,全面落实企业职工基本养老保险全国统筹,稳妥推进重特大疾病医疗保险、救助制度和职工基本医疗保险门诊共济保障改革。深入实施全民参保计划,基本医疗保险参保率稳定在95%以上。优化劳动争议协商、调解、仲裁、“一站式”服务,劳动保障监察举报投诉案件结案率达到98%以上,确保欠薪线索问题“动态清零”。


(二)全面提升公共服务水平。新续建5个养老服务项目和18处苏木乡镇养老服务中心、20处嘎查村养老服务站,提升改造9处农村互助幸福院,推动锡林浩特市殡葬服务设施及配套设施建设项目和蓝旗、西苏旗2处公墓年内投入使用。加强儿童福利工作,推进儿童福利机构优化提质和创新转型,建立盟、旗两级未成年人救助保护中心及困境儿童发现报告、救助保护、监测评估机制。实施好“温暖工程”,积极争取项目资金,深化供暖体制改革,加强对管网设施的检修维护、对极端天气的应对防范,全面提升供热采暖质量。积极创作推出一批主题鲜明、内容丰富的文艺精品力作,积极营造民族团结浓厚氛围。加大文化惠及力度,做好主体性文艺创作、演出演播、展示展览等工作,推动乌兰牧骑常态化开展惠民演出。


(三)办好人民满意的教育和医疗卫生事业。建成投用9所公办幼儿园和2所中小学,实施基础薄弱县域普通高中办学条件改善项目,推动每个旗县市(区)至少办好1所优质普通高中。统筹推进学前教育普及普惠创建、义务教育优质均衡发展、中高考综合改革工作。实施职业教育“双高双优”计划,推进“3+2”中高职衔接,培育“普职融通”试点学校至少1所,“1+X”证书试点专业达到10个以上,毕业生就业率保持在90%以上。持续深化医药卫生体制改革,促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。深化医保支付方式改革,病种覆盖率达到90%以上,医保基金覆盖率达到70%以上。进一步加强临床专科能力建设,加强两家盟直三级医院重点专科培育,力争3年时间促进9个优势专科纳入自治区重点专科建设行列。推动开展旗县市中医(蒙医)医院“两专科一中心”建设,启动“全盟基层中医药工作示范县”创建工作,提高中医药(蒙医药)科研创新能力。严格落实鼠疫、新冠病毒感染等传染病防控措施,持续巩固地方病防控成果。


七、筑牢祖国北疆安全稳定屏障,更好统筹发展和安全


(一)持续巩固民族团结大局。把铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线全面贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作中,建设全区铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。组织申报全区第十批民族团结进步示范区示范单位,命名全盟第八批民族团结进步示范单位,力争成功创建全国民族团结进步示范盟。推进兴边富民行动和民营企业进边疆行动,着力改善抵边群众生产生活条件,解决边境地区“空心化”问题。深入开展“感党恩、听党话、跟党走—讲政策、送技术、送服务”等活动,积极创作推出一批主题鲜明、内容丰富的文艺精品力作,积极营造民族团结浓厚氛围。


(二)全面加强社会治理。提升公共安全防控信息化能力,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击、有效防范电信网络诈骗等违法犯罪活动,全力维护社会稳定和安全。不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制,推动“全国信访工作示范县”创建,依法分类处理信访诉求达到90%以上。切实维护意识形态领域和网络信息安全,加强边境管控力量和边防基础设施建设,严厉打击境内外敌对势力渗透破坏活动,坚持党政军警民合力稳边戍防。强化食品药品安全监管,确保成功创建国家食品安全示范城市。


(三)守好筑牢安全底线。着力提升安全生产治理体系和治理能力,持续深入开展安全隐患排查整治,加大矿山、危化品、冶金工贸、城镇燃气等重点行业领域整治力度,推进问题隐患整改闭环清零。加强非煤矿山安全生产标准化建设,计划在20家煤矿、14家非煤矿山实施智能化项目132个,推进“机械化换人、自动化减人”。提升应急处置和风险防范能力,加强应急救援力量和应急物资配备,做好预案管理和应急演练,提高快速反应能力,全力保障人民群众生命财产安全。深入开展地方法人银行业机构问题资产清收处置攻坚战,加强高风险边缘机构风险防控力度,扎实做好隐性债务化解,有效防范化解金融风险。


 
反对 0举报 0 收藏 0 打赏 0评论 0
 
更多>同类今日头条
推荐图文
推荐今日头条
点击排行
网站首页  |  关于我们  |  联系方式  |  使用协议  |  版权隐私  |  网站地图  |  排名推广  |  广告服务  |  积分换礼  |  网站留言  |  RSS订阅  |  违规举报